Хотя, судя по всему, бывает.
Есть несколько схем в которых паттерн:
X++:
<xs:pattern value="([0-9]{1}[1-9]{1}|[1-9]{1}[0-9]{1})([0-9]{2})([0-9A-F]{2})([0-9]{3})"/>
То есть, видимо для будущих расширений кодов причин постановки на учет, решили заложить больше, чем есть сейчас. А для земельного налога решили еще и проверки сделать, но забыли про 08 код.